Моногород – выживать или развиваться?

Моногород – это муниципальное образование на базе градообразующего предприятия. Для моногорода характерны определенные признаки, например моноцентричная структура городской экономики, системное единство города и градообразующего предприятия, а также выполнение в макросистеме внешней функции по отношению к городу.

Согласно утвержденному перечню моногородов России, в Хабаровском крае существует 2 моногорода – рабочий поселок Чегдомын и рабочий поселок Эльбан. Всего же по стране зарегистрировано 319 моногородов.

Несмотря на большое количество монопоселений, они все разделаются на 3 категории:

1. Со сложной и критической обстановкой – 75 городов;

2. Ситуация имеет тенденцию к ухудшению – 149 городов;

3. С относительно стабильной обстановкой – 89 городов.

Если рассматривать моногорода края по категориям, то р.п. Эльбан Амурского района относится ко 2-й категории, а р.п. Чегдомын Верхнебуреинского района относится к 1-й. Безусловно, отток населения наблюдается в двух этих моногородах, однако из Чегдомына он более стремительный.

Именно поэтому для нивелирования негативных последствий были выработаны три основные стратегии работы с монопоселениями:

- модернизация градообразующих предприятий в целях повышения

конкурентоспособности их продукции;

- диверсификация экономики монопоселений, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства;

- «Прогнозируемое сжатие» (контролируемое за счет миграции сокращение численности населения города до оптимального размера с учетом состояния городской экономики при обеспечении социальных гарантий жителям, которые остаются в городе, актуально для городов с закрывающимся градообразующим предприятием и без потенциала развития городской экономики).

Основная задача в рамках вопроса «выживать или развиваться» - это выйти из «кризисного пике», преодолеть технологическое отставание.

Решение проблем развития монопрофильных поселений носит комплексный характер и требует четкого слаженного взаимодействия всех уровней власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общества в целом. Поэтому роль управленческой команды очень высока. Проект комплексного развития моногорода должен быть построен по принципу «планирование – действие – оценка результатов».

Для поиска практических решений можно обратиться к мировому опыту. Практика решения управленческих задач в США показывает, что основными проблемами, с которыми столкнулись в моногородах, были:

1. Отсутствие централизованного планирования.

2. Конкуренция между городами.

3. Инновации и неравенство.

Наиболее показательным в этом плане будет пример с Детройтом – моногородом-автостроителем. А в Германии, например, можно выделить район Рур - уникальный пример создания стратегических планов развития моногородов с учетом общественного мнения.

Но вернемся в нашу страну. Для помощи моногородам в решении возникающих сложностей существует порядка 85 действующих мер поддержки в рамках инфраструктуры поддержки моногородов, реализуемых посредством Фонда развития моногородов, федеральных программ и проектов, краевых программ и приоритетов, а также за счет ресурсов федеральных органов и субъектов РФ.

Чегдомын – не исключение. Улучшения ситуации в моногороде планируют достигнуть посредством проектного управления, для которого обозначен ряд контрольных точек.

С сентября 2016 по август 2017 гг. выполнено:

- отремонтированы 2 придомовые территории и 1 общественное пространство (устройство пешеходных дорожек по ул. Центральной);

- реализованы общественные проект "Живи ярче" (арт-объект: колорирование хоккейной коробки и закупка для детей роликовых коньков);

- открыт первый в крае МФЦ для бизнеса;

- запущен спецпродукт для бизнеса – микрозаем "Моногород" (до 3 млн. рублей, срок – до 36 месяцев, процентная ставка – 0,5 %), микрозаймы "Экспорт" и "Дальневосточный" (до 3 млн. рублей, срок – до 24 и 36 месяцев соответственно, процентная ставка - 9% годовых);

- Минздравом РФ и Минобразования РФ утверждены квоты для целевого приема на обучение в 2017 год 2 медицинских специалистов и 4 педагогических специалистов.

В стадии реализации 2017 – 2018 гг.:

- приведение в нормативное состояние автодороги "Чегдомын – Новый Ургал" (срок – 2018 г.);

- ремонт 7 придомовых территорий (срок – октябрь 2017 г.);

- реконструкция системы теплоснабжения рп. Чегдомын, консервация котельной "29 квартал" (срок – декабрь 2017 г.);

- реконструкция системы водоснабжения рп. Чегдомын (срок – июль 2019 г.);

- строительство спортивной площадки на территории МБОУ СОШ №2 (срок – октябрь 2017 г.);

-          строительство 4 МКД для работников АО "Ургалуголь" (10 тыс. кв. м, средства АО "СУЭК") (срок – декабрь 2017 г.);

- ремонт автодорожного покрытия по ул. Центральной (срок – 2018 г.);

- освещение и мероприятия по безопасности дорожной деятельности по ул. Магистральной (срок – ноябрь 2017 г.);

- ремонт зоны регистрации центральной районной больницы Верхнебуреинского района (срок – август 2017 г.);

- ожидается поставка двух укомплектованных автомобилей скорой помощи (срок – сентябрь 2017 г.);

- строительство плавательного бассейна рп. Чегдомын (срок – декабрь 2018 г.);

- восстановлено регулярного авиасообщения "Хабаровск – Чегдомын" (срок – август 2017 г.);

- общественные проекты: "Башня флагов" (арт-объект, недействующая водонапорная башня), "Красота вокруг нас" (благоустройство территории дома Ветеранов), "Наш герой" (обустройство автобусных остановок информационными плакатами об историях "шахтерских династий" и ветеранов Великой Отечественной Войны) (срок – октябрь 2017 г.).

 

Бастрикина Маргарита Валерьевна

Заместитель министра – начальник управления

экономики местного самоуправления

и трудовых ресурсов

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

Партнерам

Рекламодателям

Спецпроект

Спонсорам